Как получить помощь Как помочь

Российский Красный Крест

Ингушское региональное отделение

Первый республиканский форум «Общественная экспертиза в Республике Ингушетия»

7 декабря 2017 - Администратор
Первый республиканский форум «Общественная экспертиза в Республике Ингушетия»
По результатам выступлений и обсуждений участников конференции была подготовлена резолюция, адресованная законодательным и исполнительным органам власти и институтам гражданского общества. В работе форума, в качестве экспертов, приняли участие координатор общероссийской кампании «Гражданин и полиция» в Московской Хельсинской Группе, координатор экспертной площадки «Сетевая лаборатория общественного контроля» на Общероссийском гражданском форуме, кандидат политических наук по специальности Политические институты, процессы и технологии по теме: «Институционализация общественного контроля в системе правосудия и правоохранительной деятельности в современной России» - Вадим Евгеньевич Карастелев, Председатель Союза НКО и активных граждан Карачаево-Черкесской Республики, Председатель регионального отделения по КЧР МОО СКФО «Антикоррупционный центр», региональный координатор общероссийской кампании «Гражданин и полиция» - Акбаева Зарият Рамазановна. В рамках форума прошли дискуссии, мастер-классы и презентации практик, темы которых наиболее точно отражают приоритеты Общественного Контроля региона. Цели и задачи форума: широкое обсуждение теории и практики осуществления общественного контроля в Российской Федерации согласно Федеральному закону от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», обмен опытом на региональном и федеральном уровнях, повышение качества и масштаб гражданского участия в принятии социально важных решений. Главные задачи Форума: обобщить проблемы и опыт общественной экспертизы в Ингушетии, а также выработать план действий организаций гражданского общества на ближайшую перспективу. Для принятия участия в форуме были приглашены представители институтов гражданского общества, в т.ч. председатель Общественной Платы РИ, Уполномоченный по правам человека РИ, Уполномоченный по защите прав предпринимателей РИ, Председатель общественного Совета при Министерстве труда, занятости и социального развития РИ и представители ведущих неправительственных организаций республики. Для Республики Ингушетия характерно относительно невысокое качество государственного и муниципального управления. Такая оценка связана с отставанием Республики именно по направлениям, связанным с вопросами взаимодействия власти и гражданского общества. В общем рейтинге качества государственного управления Ингушетия может занимать достаточно высокую позицию. По итогам 2015 года Республика даже вошла в двадцатку лучших территорий РФ по качеству управления. Но это – общий рейтинг по большому количеству показателей. В феврале 2017 года в ходе конференции «Реформа государственного управления: региональный аспект» представители ряда федеральных министерств представили различные рейтинги субъектов Российской Федерации. Например, внедрение системы оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в России было определено майскими указами президента в 2012 году. С 2014 года проведение оценки регулирующего воздействия (ОРВ) стало обязательным для всех регионов России. С этого же года Минэкономразвития разработало способы оценки субъектов РФ по качеству проводимой работы. В качестве критериев использовались такие, как построение самого механизма оценки регулирующего воздействия (ОРВ), включая монетарную оценку издержек и проведение процедуры оценки не только проектов, но и уже действующих актов. Учитывается информационная активность – открытость процедуры, обмен опытом с коллегами, проведение специальных мероприятий, оценка оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в органах местного самоуправления, ставшая обязательной с января 2017 года. Республика Ингушетия оказалась в последней пятерке субъектов РФ, вместе с Чукотским автономным округом, Республикой Марий Эл, Республикой Калмыкия, Республикой Крым. По рейтингу организации предоставления услуг по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах Ингушетия находится на 79 месте из 85-ти. В рейтинге по осуществлению контрольно-надзорной деятельности наша республика – на 81 месте, в рейтинге по переводу приоритетных услуг в электронную форму – также на 81 месте. Проблемы качества государственного и муниципального управления значительно затрудняют как повышение качества жизни жителей Ингушетии, так и развитие различных форм демократии. В частности, тормозится участие граждан в принятии решений и контроле за их осуществлением. Включение граждан в управление в форме общественных палат и советов при органах власти достаточно часто является имитационным. Общественные советы формально созданы, но эффективность их деятельности крайне низка, в том числе по направлению общественной экспертизы нормативно-правовых актов. Объективно в развитии общественной экспертизы заинтересованы как гражданское общество, так и власть. Гражданское общество получает нормативные документы, в большей степени учитывающие интересы людей. Власть получает более высокий уровень доверия граждан и, соответственно, более высокую социально-политическую стабильность. Но это все – только в случае искренней заинтересованности всех сторон в общественной экспертизе. В развитии общественной экспертизы заинтересованы в первую очередь граждане и организации гражданского общества. Именно они являются адресатами Форума «Общественная экспертиза в Республике Ингушетия». Участники Форума, обсудив выступления специалистов и итоги состоявшейся дискуссии, выработали сле¬дующие рекомендации: 1. Использовать предусмотренные федеральным законодательством возможности общественной экспертизы для улучшения качества нормативных документов Республики Ингушетия в интересах граждан. Методика общественной экспертизы, использованная Ингушским республиканским отделением Российского Красного Креста, является открытой. Мы готовы передать эту методику для использования всем заинтересованным организациям и гражданам. 2. Использовать возможности грантового финансирования для подготовки общественных экспертов и проведения общественной экспертизы. 3. Активизировать общественную экспертизу нормативных документов и их проектов муниципального уровня – поселения, города, района. Именно на этом уровне общественная экспертиза наиболее нужна в силу острых проблем качества муниципальных нормативных актов и регламентов муниципальных услуг. Важно подготовить по одной экспертной группе в каждом муниципальном образовании Ингушетии. 4. Организовать общественный мониторинг за ведением Единого регионального интернет-портала для размещения проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Ингушетия www. portal-dov.ru, создание которого предусмотрено Указом Главы Республики Ингушетия от 22 ноября 2017 года №219, а также принимать участие в общественном обсуждении и независимой оценке проектов, размещаемых на данном портале. 5. Увеличивать количество жителей Ингушетии, аккредитованных Минюстом России в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Для этого использовать различные методы информирования граждан о такой возможности. 6. Субъектам общественного контроля (общественным палатам и общественным советам при органах власти) рассмотреть вопрос о включении в планы работы мероприятий по общественной экспертизе. 7. В целях совершенствования нормативно-правовой базы в сфере общественного контроля проработать вопрос разработки и инициирования республиканского закона об общественном контроле. 8. В целях повышения эффективности и доступности института общественного контроля для граждан и общественных организаций инициировать разработку региональной образовательно-просветительской программы по общественному контролю. 9. Вовлекать все более широкий круг граждан и общественных организаций в процесс общественного контроля и противодействия коррупции во всех сферах деятельности государства и общества.
Комментарии (0)

Нет комментариев. Ваш будет первым!

Пророк Мухаммад (да благословит его Аллах и приветствует) сказал: «Тот, кто имеет возможность уберечь себя от огня Ада даже половиной финика, пусть сделает это» (Имам Муслим)

Фотографии

p1165565 p1165567
p1165568 p1165569
p1165570 p1165571